日期：2025-07-07 17:09:09
横琴将加强重点产业规模和发展能级来促进澳门经济适度多元发展专业股票配资官网。
6月30日，《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025—2029年）》（下称《规划》）印发，明确了横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）接下来几年时间里，在重点产业培育、营商环境建设和琴澳产业一体化等方面的发展思路。
《规划》明确，到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度高效衔接。各类要素跨境流动高效便捷，电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全，货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转，人员出入境高度便利。同时，特色产业发展形成规模，“四新”产业增加值占地区生产总值比重从2024年的59.4%提升至65%。澳资产业增加值从2024年的30.04亿元增加至90亿元。
“横琴合作区产业发展的前景，跟同澳门展开深度合作有密切关系。”中山大学岭南学院经济学教授林江告诉第一财经，横琴最重要的机遇是通过粤澳深度合作，来为澳门中小企业提供一个创新升级的机会。
从横琴看澳门 拍摄/宋婕
横琴产业规划与澳门经济适度多元发展策略相呼应
无论是从产业门类还是从空间布局来看，横琴合作区的产业发展规划，都与澳门经济适度多元发展策略相呼应。
从产业门类来看，《规划》着重描绘了科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸和现代金融四大领域的产业发展路径，这衔接了《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》中的“1+4”经济适度多元发展策略。
澳门“1+4”经济适度多元发展策略旨在增强澳门经济的发展动能和综合竞争力。“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，做优做精做强综合旅游休闲业。“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展。
在全球治理体系和国际秩序变革加快推进的情况下，合作区或将面对更为复杂多变的外部环境和更加突出的风险挑战。集中优势资源与澳门共同推进产业一体化，将成为合作区未来发展的重点。
林江指出，粤澳两地在横琴展开的合作，体制机制方面需要形成良性闭环。就横琴而言，需形成更多有利于吸引优质企业、高端人才的条件要素，这样才能更好地放大横琴自身与澳门产业一体化发展的政策优势。
琴澳产业一体化需充分发挥制度优势
《规划》提出，到2029年，横琴规模以上工业增加值需从2024年的10.72亿元提升至13亿元，科技研发和高端制造产业增加值从2024年的64.43亿元提升至115亿元，中医药等澳门品牌工业增加值从2024年的9.07亿元提升至70亿元，文旅会展商贸产业增加值从2024年的145.56亿元提升至165亿元，现代金融产业增加值从2024年的100.85亿元提升至110亿元。
粤澳合作中医药科技产业园研发工作场景 拍摄/宋婕
从空间布局来看，琴澳两地共同推进重点产业发展，可以实现优势互补。以物流运输为例，《规划》就明确提到，要加快南光（横琴）物流中心、澳门国际机场横琴前置货站等项目建设，支持澳门国际机场发展航空货运业务，为大湾区高端制造业和跨境电商等提供便捷的运输服务。
从产业门类来看，跨境金融等领域可发挥先行先试的作用。《规划》指出，要拓展资产跨境转让业务。推进以人民币计价的资产跨境转让业务，鼓励金融机构探索开展贸易融资资产、融资租赁资产等资产跨境转让业务，支持合作区产权交易平台依法合规探索开展跨境产权交易。
同时，合作区还将推进跨境双向投资业务试点。持续优化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，落实广东省合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资政策，支持国际资本与境内机构发起设立跨境投资基金和管理机构，拓宽境内投资者“走出去”的渠道与投资范围。此外，合作区还将积极推动跨境人民币结算，深化多功能自由贸易账户（EF账户）建设。
林江告诉记者，就琴澳产业一体化而言，发展科创和跨境金融等对信息开放依赖度高的产业，会相对更有竞争力，也更能充分利用好琴澳合作在制度层面的优势。在琴澳加深产业合作基础上，可以更多地去链接香港等其他城市的优势资源，来夯实澳门的产业基础，优化澳门的产业环境，进而让澳门更好地在横琴合作区发挥积极作用。
此前，第一财经记者走访调研横琴合作区多家科创、文旅、大健康、金融行业相关机构与企业，发现已有相关企业在生产实践中探索琴澳合作的新模式，其中以文旅领域的合作较为典型。开心麻花娱乐文化（广东横琴）有限公司相关人员告诉记者，他们正与澳门科技大学展开人才培养方面的合作，由高校主导第一阶段的课程学习，企业承接第二阶段的剧场实训，共同培养戏剧人才。
《规划》亦有提到，要深化“一赛两地”“一节两办”模式。挖掘琴澳文化资源，推动澳门文化品牌与产品创新，联合举办特色文化活动，服务澳门打造“演艺之都”。林江向记者指出，无论是文化演艺还是酒店会展，都需要专业人才集聚。横琴需要注重人才培养，打造出在大湾区乃至全国甚至世界范围内有竞争力的产品。在大湾区其他城市也在助推文化演艺和酒店会展行业发展的当下，琴澳需要找到自己的特色和优势。
琴澳产业合作还需更多支持与保障
《规划》指出，合作区实体经济发展还不充分，“四新”产业仍处于培育发展阶段，人气商气不足，企业主体培育和人才支撑亟待加强，产业规模和发展能级与“促进澳门经济适度多元发展的新平台”相比依然存在差距，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
林江告诉记者，除了在产业方面提供支持政策，横琴还需在行政、司法等领域与澳门达成更多共识，给澳门乃至其他地区的企业提供更为开放、包容、高效的市场环境。未来，横琴不仅需要培育当地的企业，还需要放大政策优势来加强区域吸引力，吸引更多企业入驻，并利用好琴澳产业一体化优势来开展跨境业务。
记者留意到，未来横琴将加强对重点产业发展的资金保障。《规划》提到，将发挥合作区产业投资基金引导作用，采用“子基金投资+重点项目直投”模式，吸引社会资本加大对产业重点领域投资。充分发挥“粤澳合作发展基金”的作用，加大对合作区的投资力度。
同时，横琴还将支持设立粤澳联合投资基金，探索对澳产业投资的多元合作。研究设立珠琴澳产业引导基金，鼓励社会资本参与设立科技发展基金、人才专项基金。加大合作区重大项目专项债的申报力度，积极对接国家和省政府相关产业专项资金。强化产业重点领域的资金支持，保障各类经营者平等获取产业专项资金支持，构建科学、公平的产业专项资金使用绩效评价体系，精准投放到产业关键环节。
近年来，伴随着粤澳合作的加深，横琴合作区“四新”产业发展迅速。截至2024年底，合作区“四新”企业实有31685家，“四新”产业增加值319.91亿元。其中，科技研发和高端制造64.43亿元、中医药等澳门品牌工业9.07亿元、文旅会展商贸145.56亿元、现代金融100.85亿元。
琴澳在产业方面的合作也日趋紧密，2024年底累计注册澳资企业6681家，澳资产业增加值30.04亿元，认定横琴·澳门青年创业谷等8家港澳青年创新创业基地，澳门青创企业在园数量达303家。
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宋婕
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